探讨|中澳关系紧张，中国是否会限制澳大利亚铁矿石（二）

（二）中澳铁矿石贸易未来发展趋势

中澳关系目前持续恶化。随着紧张局势升级，澳大利亚的肉类、木材、棉花、煤炭、大麦、葡萄酒和海鲜出口今年已经遭到中国当局的限制。这种紧张局势通常以虫害、行政变更或违反贸易规则为理由进行限制。两周前，在澳大利亚年度股东大会正处于高潮之际，两家最大公司的董事长发出了警告，敦促政府紧急解决这一问题。那么在这种紧张的情况下，中国会对澳洲铁矿石进行限制吗？

中国对铁矿石进口需求仍旺盛

由于中国和澳大利亚的政经关系受到干扰，加之澳大利亚一些产品出现质量问题，导致中澳经贸发展有所放缓。今年来中国对澳大利亚个别产品启动贸易调查或加强监管，部分澳大利亚产品对中国出口减少。

但是中国从澳大利亚进口铁矿石的需求仍旺盛，并且能给澳大利亚带来巨大外贸收益。2019年全年中国进口铁矿10.38亿吨，其中来自澳大利亚的有6.6亿吨；2020年1月至10月进口铁矿总计9.75万吨，其中来自澳大利亚的占比62%，来自巴西的占比21%。

随着中国经济在全球疫情中率先复苏、基建项目继续大规模开设和房地产业的稳定增长，预计2020年中国钢铁产量很可能突破10亿吨。铁矿石进口总量将超去年，意味着未来中国对铁矿石的需求仍将进一步增加。这也是澳大利亚铁矿石开采商和供应商乐见其成的事情。

在刚刚结束的第三届进博会上，澳大利亚铁矿石开采巨头FMG集团一举拿下中国近40亿美元（约合264亿元人民币）的铁矿石订单，并与中国主要钢铁企业、采购伙伴和金融机构签署了12项谅解备忘录。FMG集团总裁基恩表示，中国市场越来越高的需求推升出货量涨至4430万吨的记录高位；澳大利亚另一家大型矿商力拓的生产数据也显示，目前中国市场的铁矿石需求正处于高水平。

中国加大与非洲合作，但铁矿石仍垄断在澳洲和巴西手中

中国近90%的铁矿石进口铁矿石来自澳大利亚、巴西，这本身就是件不安全的事。如果巴西铁矿石再因为疫情，洪水，溃坝等原因减产，中国要想进口铁矿石，除了澳大利亚，几乎没有其他选择，这就更没有安全感了。

为摆脱澳大利亚铁矿石进口占比一国独大的局面，中国在努力开拓其他铁矿石市场，多元化进口渠道和来源地。比如加大对印度和巴西铁矿石的购买力度，另外，今年7月中国国家发展改革委批复山东和福建新设4个可以运营超大型铁矿石运输船的专用码头。这些新的铁矿石港口投入运营之后，将为中国从巴西和非洲进口更多铁矿石，减少从澳大利亚进口铁矿石提供了可能。

中国正加大与非洲铁矿石企业的合作开采工作。中国最大钢铁央企宝武集团正在筹谋开建位于非洲几内亚的西芒杜铁矿。今年6月中，以中铝集团为首的联合体拿下西芒杜铁矿3号、4号区块40%股权，宝武集团正在洽谈接手中铝集团在项目上的股权，并联合其他钢企共同开发。不过据英国商品研究所CRU铁矿石分析师安德鲁·加德说，即使该开发计划如期进行，到2030年西芒杜铁矿石产量仍不足全球铁矿石产量的10%，也就意味着西芒杜铁矿石的开发对澳大利亚的市场份额影响不大。

因此，世界主要的铁矿石供应依然垄断在在澳大利亚和巴西手中，占有70%以上的市场份额，而且储量大，平均品味高，因此也主导了铁矿石的价格，使得铁矿石价格居高不下，对下游钢铁制造业利润产生了挤压。

总结

尽管中澳关系持续恶化，但中国除了澳大利亚这个距离最近的铁矿石最大生产国，又没有什么别的选择，特别是在中国自身铁矿石无法自足，技术条件不足，巴西可能的减产，西芒杜铁矿还未完全开发的情况下。

因此在近几年，中国很难限制澳大利亚的铁矿石，尽管中国已经想尽办法从别的国家进口铁矿石，但却仍然填补不了自身巨大的需求。除非中国可以在技术上有所突破，并且能成功加大参股开发别国矿山，否则中国无法轻易摆脱对澳洲铁矿石的依赖。