探讨丨中澳关系为何逐步恶化,它的走向会给澳洲经济带来什么影响?



在6月12日,澳大利亚全国内阁会议决定进一步放松新冠限制措施,宣布将逐步谨慎允许留学生入境,莫里森总理表示联邦和州政府合作,为海外留学生返校做好准备。此举也意味着受疫情和中澳关系所影响的教育产业上的损失已经受到澳洲政府的重视。中澳关系近年来是如何走到这一步的?它对澳洲经济的影响具体表现在哪些方面?



中澳关系时间线

1. 从2018年开始追溯起,8月23日,澳大利亚联邦政府称出于对国家安全的考虑,将禁止中国科技巨头华为参与5G移动基础设施的铺设工作。中方回应称澳大利亚此举为“歧视性做法”,并呼吁为中国企业提供一个公平的竞争环境。澳洲对华为的禁令成为影响两国关系的重要因素。


2. 在今年疫情期间,中澳关系也有了逐步恶化的趋向。


3. 2月1日,澳大利亚率先宣布因新冠疫情对中国实施旅行禁令,禁止从中国飞来的航班,阻挡了大批中国人前往澳洲的步伐。此举客观上控制了澳洲疫情发展的态势,但也在明面上得罪了中国。


4. 2020 年4月,澳大利亚外长佩恩表示,澳大利亚将推动对新冠疫情的起源及中国政府的早期应对展开独立国际调查。此举激怒了中国,指责澳大利亚迎合美国对中国发起政治攻击。


5. 5月12日,中国对四家澳大利亚屠宰企业实施进口禁令。据称这四家占澳大利亚向中国出口牛肉总额的35%,今年的贸易额可能达到35亿澳元。


6. 5月19日,中国宣布对澳大利亚大麦征收80%反倾销以及反补贴税。


7. 6月6日, 中国文化和旅游部发布“切勿前往澳大利亚”的警告,称澳大利亚针对“华人和亚裔”的种族主义暴力行为“明显上升”。


8. 6月9日,中国教育部发布2020年第一号留学预警称:疫情期间,澳大利亚发生多起针对亚裔的歧视性事件,并提醒留学人员谨慎选择赴澳或返澳学习。



9. 6月11日,莫里森回应北京本周发出的留学预警,称澳大利亚不会因中国的 “胁迫” 而妥协自己的价值观。中国外交部发言人华春莹回应称,“奉劝澳大利亚方面正视问题、反躬自省”。



对澳洲经济的冲击

1.      教育产业

教育产业是澳洲经济的支柱之一,国际教育是澳大利亚第四大创汇行业,前三名是铁矿石,煤炭和天然气。去年,澳大利亚录取了50万国际学生,总收入约370亿澳元,超过了超过牛肉或大麦。教育产业近年来十分依赖来自中国的留学生群体,中国是澳大利亚最大的留学生来源国。澳大利亚官方数据显示,2019年澳大利亚有国际学生超过75万人,其中中国学生占37.3%。悉尼大学教授巴伯恩斯(Salvatore Babones)估计,如果中国学生不来澳大利亚留学,澳大利亚的大学在未来两年内可能会损失120亿澳元。

根据澳大利亚政府的数据,上一财年,留学产业贡献了376亿澳元,支持了24万个本土就业岗位。中国留学生约占澳大利亚所有国际学生人数的三分之一。今年二月,由于旅行禁令,超过10万名中国学生无法在澳大利亚开始学习课程。

受疫情和中国教育部“留学预警”的影响,澳洲教育产业遭到重创。




2.      旅游产业

在旅游业上澳洲对中国的依赖更大。澳大利亚旅游局中国区总经理胡敬雯2019年9月透露,过去12个月,中国赴澳游客已达140万,消费达到120亿澳币,是排第三位的英国游客的3倍。澳大利亚旅游局的数据显示,2019年澳大利亚接待境外旅客方面,从入境人数、总消费额和过夜停留的数据来看,中国公民位居榜首。这一事实反映了澳大利亚经济对中国的高度依赖。

去年,来澳旅游的中国游客超过120万人,总消费额达124亿澳元,人均旅行花费约9336澳元,即隔夜花费为215澳元。其中,57%是回头客。澳大利亚统计局上一财年的数据还显示,中国访客是澳大利亚人数最多的短期访客群体约为140万人。



《澳洲金融评论报》表示,无论何种方式,中澳不断升级的外交紧张对澳大利亚的旅游和留学产业都是坏消息。旅游和教育出口是澳洲的第三和第四大出口创汇产业,收入每年超过了800亿澳元。

3.      商品贸易

中国是澳大利亚最大也是最重要的贸易合作伙伴,消费了澳洲三分之一的出口商品,包括铁矿石,煤炭和牛肉等,为澳洲数以十万计的工作岗位提供保障。援引澳大利亚外交贸易部的数据,过去10年中,澳大利亚出口总值每年净增1800亿澳元,其中约60%都来自于对华贸易。

5月12日,中澳关系紧张升级,中方表示中国海关对进口肉类产品进行查验后,连续发现澳大利亚个别企业多批次输华牛肉产品违反双方主管部门共同确定的检验检疫要求,中方决定即日起暂停接受4家澳洲企业肉类产品的进口申报,并已经通报澳方主管部门。这4家肉品企业占澳大利亚向中国出口牛肉总额的35%,今年的贸易额可能达到35亿美元。

随后中方对澳大利亚大麦出口征收80.5%的反倾销以及反补贴税。澳大利亚是中国最大的大麦供应国,每年向中国出口的大麦价值大约9.8亿至13亿美元。中国从澳大利进口的大麦占澳大利亚大麦出口量的一半以上。

两国关系紧张导致对澳洲贸易的影响可以说是致命的。


未来走向

中澳关系近年来主要因为对待美国的立场而摩擦不断,直到今年4月澳洲宣布展开独立调查新冠肺炎起源激怒了中方,由此引发中国对澳的警告和行动,两国关系跌至冰点。旅游,教育和商品贸易无疑是澳大利亚最受打击的产业,同时也暴露出它们对中国的经济依赖。

未来两国关系会何去何从?主要还看他们对待美国的态度。但毕竟经济是基础,在当今背景下,中澳经济联系紧密无法轻言脱钩。当经济利益都受到实际的影响,两国在试探到对方底线之后,都会开始寻求缓和,冷静下来思考和平与发展,求同存异继续合作。



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